2026年俄罗斯制裁新规：中国企业经土耳其开展对俄贸易的法律风险

帕维尔·楚卡文 · 2026-09-21

2026年，欧盟和美国继续扩大针对俄罗斯的制裁及出口管制措施。对于向俄罗斯出口设备、电子产品、机械、零部件及工业产品的中国企业而言，制裁风险已不再局限于俄罗斯企业本身。

2026年7月23日，欧盟通过第21轮对俄罗斯制裁措施。新的限制措施涉及金融和银行服务、加密资产、能源、国际贸易、两用物项、先进技术以及俄罗斯军事工业相关供应链。

欧盟同时进一步加强了针对通过第三国规避制裁行为的监管。新的出口限制涉及俄罗斯境外的多家企业，其中包括位于中国、香港、土耳其、印度、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和阿联酋的企业。其中包括14家位于中国的企业，其中4家位于香港，以及4家位于土耳其的企业。

中国企业与俄罗斯贸易是否受到影响？

中国并未全面实施欧盟针对俄罗斯的制裁制度。但是，中国企业的具体交易仍可能受到欧盟、美国或其他司法辖区出口管制和制裁规则的影响。

风险可能来自产品原产地、产品所含技术、出口管制分类、俄罗斯买方身份、最终受益所有人、最终用户、付款银行、交易货币、中间商、物流路线及产品最终用途。因此，仅检查俄罗斯客户是否出现在制裁名单中通常是不够的。

中国—土耳其—俄罗斯贸易的主要法律风险

对于涉及俄罗斯的交易，企业尤其应关注电子产品、微电子产品、工业机械、生产设备、半导体相关设备、零部件及可能具有军民两用性质的产品。

如果相关产品受到出口限制，通过土耳其、香港、阿联酋或其他第三国转口通常不会自动改变相关产品的法律属性。土耳其公司参与交易，也不意味着原有的出口限制自动失效。

中国企业应如何审查俄罗斯客户？

完整的客户审查应包括：

俄罗斯公司 → 股东 → 最终受益所有人（UBO）→ 控制人 → 关联企业 → 银行 → 最终用户。

即使合同签署方本身未直接列入制裁名单，其股权或控制结构仍可能产生合规风险。产品审查还应确认HS编码、技术参数、原产地及最终用途，并判断是否可能受到适用的出口管制、两用物项或俄罗斯专项贸易限制。

付款与国际贸易合同

即使某项交易本身并未被土耳其法律禁止，银行仍可能根据自身合规政策、代理行要求或国际制裁风险拒绝付款、冻结交易或要求提供额外文件。

中国企业与俄罗斯或土耳其合作伙伴签订国际贸易合同时，应根据交易情况考虑加入制裁合规条款、出口管制条款、最终用户声明、最终用途声明、股权及控制结构声明、法律变化条款以及银行付款受阻时的处理机制。

中国企业对俄贸易合规审查模式

对于涉及中国、土耳其和俄罗斯的跨境交易，可以按照以下结构进行审查：

产品 → HS编码 → 原产地 → 卖方 → 买方 → UBO → 最终用户 → 银行 → 付款 → 物流 → 适用限制

Turkish International Law & Consulting Firm 为中国企业、制造商、出口商和国际贸易公司提供俄罗斯客户及交易对手审查、制裁名单筛查、UBO审查、对俄出口法律风险分析、国际贸易及出口管制合规、国际合同、中国—土耳其—俄罗斯供应链分析、付款结构法律审查以及跨境商事争议服务。