Закон№6458
Принят: 4/4/2013
ЧАСТЬ ПЕРВАЯ
Цель, Сфера, Определения и Запрет на обратную депортацию
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ
Цель, Сфера и Определения
Цель
СТАТЬЯ 1 –(1) Целью настоящего Законя являетсярегулирование методов и основ прибытия, пребывания, выезда иностранных граждан, оказания защиты со стороны Турецкой Республики иностранным гражданам, а также создание, предоставление функций и полномочий и определение ответственности Генеральной Дирекции по Миграции при Министерстве Внутренних Дел.
Сфера
Статья 2 – (1) Настоящий закон охватывает дела и операции, связанные с иностранными гражданами: международную защиту иностранных граждан, на основании прошения об оказании такого рода защиты иностранными гражданами, находящимися на протяжении границ, на пограничных постах, а также иностранных лиц, находящихся на территории Турецкой Республики, оказание срочной временной защиты иностранным гражданам, которые не имеют возможности возвращения в страну, которую вынужденно покинули и прибыли на территорию Турецкой Республики группами, создание, предоставление функций и полномочий, а также определение ответственности Генеральной Дирекции по Миграции.
(2) При исполнении требований настоящего Закона, положения международных соглашений, стороной которых является Турецкая Република, а также положения специальных законов не теряют свою юридическую силу.
Определения
СТАТЬЯ 3 – (1) При исполнении настоящего Закона отдельные термины имеют следующее значение:
a) Члены семьи: супруг (а), несовершеннолетний ребенок или совершеннолетний ребенок, находящийся на иждивении, заявителя или лица, который имеет статус международной защиты,
б) Страны Европейского Союза: Страны Европейского Совета, а также прочие страны, определяемые Кабинетом Министров,
в) Министр: Министр Внутренних Дел,
г) Министерство: Министерство Внутренних Дел,
д) Заявитель: Лицо, обратившееся с просьбой оказания международной помощи, в отношении заявления которого окончательное решение еще не принято,
e) Ребенок: Лицо, не достигшее восемнадцатилетнего возраста,
ж) Покровитель: Гражданин Турецкой Республики или иностранный гражданин, законно пребывающий на территории Турецкой Республики, принимающий финансовые обязательства прибывающих иностранных граждан на территорию Турецкой Республики и указываемый в качестве основания для подачи заявления,
з) Генеральный Директор: Генеральный Директор Генеральной Дирекции по Миграции,
и) Генеральная Дирекция: Генеральная Дирекция по Миграции,
к) Въездной и выездной контроль: Контроль на пограничных постах,
л) Миграция: Легальная миграция, преставляющая собой въезд, пребывание и выезд иностранных граждан c территории Турецкой Республики законными способами, а также нелегальная миграция, представляющая собой въезд, пребывание, трудоустройство без разрешения и выезд иностранных граждан c территории Турецкой Республики незаконными способами, а также международную помощь, оказываемую в связи с этим,
м) Адрес проживания: Место проживания, зарегистрированное в системе регистрации адресов Турецкой Республики,
н) Разрешение на проживание: Документ, подтверждающий разрешение на проживание на территории Турецкой Республики,
о) Консульство: Генеральные консульства, консульства или консульские учреждения посольств Турецкой Республики,
п) Лицо с особыми потребностями: Дети без сопровождения взрослого, лица с ограниченными возможностями, беременные женщины, одинокий отец или мать с ребенком, лица подверженные пыткам и сексуальному насилию или прочим видам психологического, физического и сексуального давления или насилия, из числа заявителей и лиц со статусом об оказании международной защиты,1
р) Дети без сопровождения взрослых: Дети, прибывшие или пребывающие на территории Турецкой Республики и после чего оставшиеся без сопровождения и активного попечительства ответственного за себя взрослого в соответствии с положениями законов или обычаев и традиций,
с) Проездной документ: Документ заменяющий паспорт,
т) Пограничный пост: Место пересечения границы при въезде или выезде c территории Турецкой Республики, определяемое Кабинетом Мнистров,
у) Окончательное решение: одно из нижеперечисленных решений в отношении заявления заявителя или статуса лица имеющего статус о международной защите; решение, приятое Генеральной Дирекцией по Миграции в случае не обращения с административной жалобой или исковым заявлением, или в случае обращения с исковым заявлением, решение, которое не подлежит обжалованию,
ф) Соглашение: Соглашение О Правовом Положении Беженцев, измененное в соответствии с Протоколом №1967 от 28/7/1951 г. О Правовом Положении Беженцев,
х) Международная защита: Статус беженца, статус условного беженца или вторичный статус защиты,
ц) Страна, гражданином которого является иностранное лицо: Страна, гражданином которого является иностранный гражданин и все страны гражданином которых является иностранный гражданин в случае если последний имеет гражданство более одной страны, ч) Лицо без гражданства: Лицо, считающееся иностранным, но не связанное ни с каким инстранным государством гражданской связью,
ш) Виза: Разрешение, согласно которому предоставляется право транзита или пребывания на территории Турецкой Республики в течение девяносто дней,
ы) Освобождение от визы: Режим, отменяющий необходимость получения визы,
э) Иностранный гражданин: Лицо, не имеющее гражданство Турецкой Республики, ю) Личный номер иностранного гражданина: номер, предоставляемый иностраннымгражданам в соответствии с Законом о регистрации населения № 5490 от 25/4/2006.
я) (Доп.: 28/7/2016-6735/ст.27) Полномочный посреднеческий орган: Уполномоченный со стороны Генеральной Дирекции орган или организация, должностные обязательства которых определены нормативными актами.
РАЗДЕЛ ВТОРОЙЗапрет на обратную депортациюЗапрет на обратную депортацию
СТАТЬЯ 4 – (1) Никто из лиц, на которых распространяется настоящий Закон не может быть отправлен в место где он(а) будет подвержен(а) пыткам, нечеловеческим или унижающим человеческое достоинство отношениям или наказанию или где он(а) будет подвержен(а) жизненной опасности или ограничению свобод из-за рассы, религии, национальной принадлежности, принадлежности к общественным или иным организациям или политическому убеждению.
ЧАСТЬ ВТОРАЯИностранные гражданеРАЗДЕЛ ПЕРВЫЙВъезд на территорию ТР и ВизаВъезд на территорию и Выезд с территории ТР
СТАТЬЯ 5 – (1) Въезд на территорию ТР и выезд с территории ТР осуществляется через пограничные посты при помощи действительного паспорта или заменяющего паспорт документа.
Контроль документов
СТАТЬЯ 6 – (1) Иностранный гражданин при въезде на территорию или выезде с территории ТР обязан предъявить действительный паспорт или заменяющий его документ уполномоченному сотруднику.
(2)Паспортный контроль на пересечении границ может быть проведен на борту транспортных средств во время движения.
(3)Иностранные граждане воспользующиеся транзитными зонами аэровокзалов могут быть подвергнуты паспортному контролю.
(4)При въезде на территорию ТР проверяется применима ли к иностранному гражданинуст.7 настоящего Закона.
(5)При исполнении положений настоящей статьи, лица подвергающиеся широкомасштабной проверке могут быть остановлены максимально на четыре часа . Иностранный гражданин в течение данного срока может вернуться в свою страну, также не ограничиваясь четырехчасовым сроком может дожидаться окончания процедур по приему в страну. Методы и основы по масштабному контролю определяются руководством.
Иностранные граждане, которым въезд на территорию ТР запрещен
Статья 7 – (1) Не допускается въезд нижеследующих иностранных граждан на территорию ТР:
a) Лица не имеющие паспорт, документ заменяющий паспорт, действительную визу, или разрешение на работу или разрешение на проживание, а также в случае выяснения факта получения вышеназванных документов иностранным гражданином в результате мошенничества или установленияфальшивости документов.
б) Лица не имеющие паспорт или документ заменяющий паспорт по истечении срока не менее шести месяцев с даты истечения срока визы, освобождения от визы или разрешения на работу.
в) При условии сохранения положения второго пункта статьи 15 настоящего Закона, иностранные граждане, перечисленные в первом пункте статьи 15 настоящего Закона, даже если для них действительным является освобождение от обязательства получения визы.
(2) Иностранные граждане не допущенные на территорию ТР будут уведомлены обо всех операциях в рамках настоящей статьи. В уведомлении сообщается о способах воспользования правом обжалования принятого решения также о правах и обязанностях в период исполнения данной процедуры.
Положение об обращении за международной защитой
СТАТЬЯ 8 – (1) Условия, предусмотренныест. 5, 6 и 7 настоящего Закона не могут быть истолкованы и восприняты как препятствие для обращения за международной защитой.
Запрет на въезд на территорию ТР
СТАТЬЯ 9 – (1) Генеральная Дирекция, при необходимости принимая во внимание точки зрения соответствующих государственных органов и учреждений, может запретить въезд иностранных граждан, находящихся за пределами территории ТР, на территорию ТР, если иностранные граждане несутугрозу государственномуо строю, общественной безопасности и здоровью.
(2)Въезд иностранных граждан, депортированных из Турции, запрещен Генеральным Управлением или губерниями.
(3)Срок запрета на въезд в Турцию составляет максимум пять лет. Но, в случае если Генеральная Дирекция обнаружит серьезную опасность с точки зрения государственной безопасности и общественного порядка, данный срок может быть продлен максимум до пяти лет.
(4)Для иностранцев, которые обратились в губернии с просроченной визой или видом на жительство для выезда из Турции, заранее не сообщив об этом в соответствующие уполномоченные органы и в отношении которых по этой причине было принято решение о депортации, запрет на въезд в Турцию не должна превышать одного года.
(5)В отношении тех, которым было предложено покинуть Турцию в соответствии с положениями статьи 56, и покинувшим страну в срок, может быть не принято решение о запрете на въезд.
(6)Генеральная Дирекция может отменить запрет на въезд либо с сохранением запрета на въезд, либо может дать разрешение иностранцу на временное пребывание в Турции.
(7)В целях обеспечения государственной безопасности и общественного порядка, разрешение на въезд некоторых иностранных граждан может быть связан с условием предварительного разрешения Генеральной Дирекции.
Уведомление о запрете на въезд в Турцию
СТАТЬЯ 10 – (1) Уведомление о запрете на въезд для иностранных граждан находящихся в рамках первого пункта статьи 9, въезжающих в Турцию, оформляется компетентными органами на границе; для иностранных граждан находящихся в рамках второго пункта статьи 9, уведомление о запрете на въезд оформляется на уровне губернии. В уведомлении есть также информация о том, как иностранные граждане могут эффективно использовать свои права на протест против данного решения и другие законные права и обязанности по этому процессу.
Требования для получения визы, визы и компетентные органы
СТАТЬЯ 11 – (1) Иностранные граждане, которые будут пребывать в Турции до девяноста дней, должны взять визу с указанием цели визита в консульствах страны, гражданами которой они являются или страны в которой они законно находятся. Срок визы или освобождения от визы предусмотренной Турцией не превышает девяносто дней каждые сто восемьдесят дней.
(2)Для рассмотрения заявлений на получение визы, заявления на получение визы должны быть заполнены в соответствии с процедурой.
(3)Визы для въезда не обеспечивают абсолютного права на въезд в Турцию.
(4)Визы выдаются консульствами, в исключительных случаях соответствующими органами на границе. Рассмотрение заявлений, поданных в консульства, не должно превышать девяносто дней.
(5)Турецкое Посольство может лично выдавать визу дипломатам иностранных стран. Как правило, в соответствии с процедурой выдачи виз, Управление и Министерство иностранных дел немедленно информируются. За эти визы не взимается плата.
(6)В исключительных случаях Посольство Турецкой Республики лично может выдать визу тем иностранным гражданам, которые представляют важность в интересах страны. О визах, выданныхс этой целью в соответствии с процедурой выдачи виз, немедленно информируетсяУправление и Министерство иностранных дел. За эти визы не взимается плата.
(7)Процедуры и операции относительно типов виз регулируются управлением.
Освобождение от визы
СТАТЬЯ 12 – (1) При въезде в Турцию ниже перечисленным иностранным гражданам не требуется виза:
а) Граждане стран, с которыми Турция подписала договор об освобождении от визы, либо страны освобожденные от визы по решению Совета Министров.
б) Те иностранные граждане, которые с даты въезда в Турцию получили временный вид на жительство или разрешение на работу.
в) Владельцы действительных паспортов со специальным штампом, выданных согласно 18-й Статье Закона О паспортах № 5682 от 17.07.1950 года.
г) Граждане, на которых распространяется 5901 Закон О Турецком Гражданстве от 29.05.2009.
(2) У нижеперечисленных иностранных граждан при въезде в Турцию визу могут не потребовать:
а) Те иностранные граждане прибывающие в город-порт, вынужденные из-за форс- мажорных обстоятельств использовать Турецкие аэропорты или морские порты.
б) Люди, приезжающие в гавань или ближайщие провинции в туристических целях, с условием пребывания не более семидесяти двух часов в морских портах.
Визы выдаваемые на границе
СТАТЬЯ 13 – (1) Иностранные граждане без визы в исключительных случаях могут получить визу при въезде в Турцию, при условии если они документально подтвердят то, что они вовремя покинут Турцию.
(2)Пограничные визы выдаются губерниями, к которым относятся пограничные проходы. Губерния имеет право передать данное полномочие ответственному правоохранительному органу на границе. До момента, пока Совет Министров не установит другой срок, данная виза дает право на пребывание в Турции максимум на пятнадцать дней.
(3)При выдаче пограничных виз, по гуманитарным причинам может не потребоваться медицинская страховка.
Транзитные визы в аэропорту
СТАТЬЯ 14 – (1) Иностранным гражданам проезжающим транзитом через Турцию может быть предьявлено требование иметь транзитную визу аэропорта. Транзитные визы аэропорта выдаются консульствами сроком максимум на шесть месяцев.
(2) Министерство внутренних дел и Министерство иностранных дел совместно определяют иностранцев, которым необходима транзитная виза аэропорта.
Иностранцы, которым не выдается виза
СТАТЬЯ 15 – (1) Нижеперечисленным гражданам не выдается виза:
а) Иностранцы, не имеющие паспорт или документ заменяющий паспорт сроком превышающим срок визы минимум на шестьдесят дней.
б) Те, которым запрещен въезд в Турцию.
в) Те, которые могут нести опасность для общественного строя и госудрственной безопасности.
г) Носители заболеваний, которые несут опасность для здоровья общества.
д) В соответствии с договорами, участницей которых является Турция, обвиняемые в преступлениях, подозреваемые или осужденные которые должны быть возвращены.
е) Те, которые не имеют действительную медицинскую страховку на весь срок пребывания.
ж) Граждане, не имеющие правовых причин для въезда, проезда или пребывания в Турции.
з) Граждане, не имеющие достаточной и постоянной материальной возможности на срок пребывания в Турции.
и) По причине нарушения визового режима или по причине отказа от оплаты задолженностей от предыдущего вида на жительство или по Закону о порядке взимания Общественной Дебиторской задолженности или не согласия выплатить долги и штрафы по Уголовному Закону Турецкой Республики № 5237 от 26.09.2004 года.
(2) Несмотря на то, что они затрагиваются в рамках данной статьи, иностранцы которые могут быть полезны с утверждением Министерства, могут получить визу.
Отмена виз
СТАТЬЯ 16 – (1) В нижеперечисленных случаях визы отменяются учреждениями, выдающими визы или управлениями:
А) При доказательстве подделки,
Б) При обнаружении соскобов, подчисток или фальсификации, В) Запрет владельцу визы во въезде в Турцию,
Г) При наличии сильного подозрения на то, что иностранец может совершить преступление,
Д) Подделка паспорта или документа заменяющего паспорт либо окончание срока действия,
Е) Злоупотребление визой или освобождением от визы,
Ж) При обнаружении недействительности основных условий или документов для выдачи визы.
(2) В случае, если в срок дейтсвия визы, в отношении иностранного гражданина будет принято решение о депортации, виза отменяется.
Уведомление о визовых процедурах
СТАТЬЯ 17 – (1) Информация об отказе или отмене визы уведомляется заинтересованному лицу.
Полномочия Совета Министров в визовых и паспортных процедурах
СТАТЬЯ 18 – (1) Совет Министров имеет следующие полномочия:
А) заключать договор об утверждении паспортных и визовых процедур и при необходимости в одностороннем порядке отменять визовые требования у граждан некоторых стран, включая освобождение от платы за визу; упрощать процедуру получения визы и определение сроков визы;
Б) В случае войны или иного чрезвычайного положения, охватывающую всю страну или регион, ставить ограничения и условия относительно паспортов;В) Предпринимать меры обуславливающие или ограничивающие въезд иностранных граждан в Турцию.
ВТОРАЯ ГЛАВА
Вид на жительство
Вид на жительство
СТАТЬЯ 19 – (1) После признания визы или освобождения от визы или пребывания в Турции более девяноста дней, иностранные граждане обязаны получить вид на жительство. Вид на жительство теряет силу, если не будет использован в течение первых шести месяцев.
Освобождение от вида на жительство
СТАТЬЯ 20 (1) – Следующие иностранные граждане освобождаются от вида на жительство:
А) До истечения срока визы или освобождения от визы для тех, кто прибыл с девяносто дней или освобождением от визы,
Б) Обладатели удостоверения личности человека без гражданства,
В) Уполномоченные работники дипломатических представительств и консульства.
Г) Cемьи уполномоченных работников дипломатических представительств и консульств,
Д) Представители международных организаций, работающих в Турции, и лица, статус которых определяется соглашением,
Е) Лица, освобожденные от вида на жительство по соглашению со стороны Турецкой Республики,
Ж) Те, кто попадает под в статью 28 Закона № 5901,
З) Владельцы документа в рамках седьмого абзаца статьи 69 и первого абзаца статьи 76 и 83.
(2) Иностранцам, указанным в подпункте (c), (ç), (d) и (e), будет выдан документ, форма и содержание которого будет совместно определена Министерствами Внутренних и Иностранных Дел. В случае, если эти иностранцы продолжат оставаться в Турции после окончания срока освобождения от вида на жительство, они должны в течение десяти дней обратиться к администрации, чтобы получить разрешение на вид на жительство.
Заявление на получение вида на жительство
Статья 21 – (1) Заявление на получение вида на жительство, совершается в консульстве той страны, где иностранец является гражданином или находится на юридическом основании.
(2)Иностранцам, обратившимся на получение вида на жительство, необходимо иметь при себе паспорт или документ удостоверяющий личность, срок действия которого длится более шестидесяти дней от срока, требуемого видом на жительство.
(3)В случае, если информация и документы, необходимые для запроса вида на жительство являются неполными, оценка запроса может быть отложена до пополнения недостатков. Недостаток информации и документов должны быть доведены до сведения заинтересованных сторон.
(4)Консульства, передают заявления на вид на жительство вместе с оценкой Генеральной дирекции. Генеральная дирекция, уведомляет консульский отдел, о решении о выдачи вида на жительство или же об отказ, после завершения рассмотрения заявления на вид на жительство, принимая во внимание мнение соответствующих учреждений.
(5)Заявки должны быть обработаны в течение девяноста дней.
(6)Решение об отклонения ходатайства о виде на жительство доводится до заинтересованных лиц.
(7)(Доп.: 28/7/2016 – 6735/ст.27) Заявления на вид на жительство могут быть поданы посредством уполномочных посреднических органов.
Заявки на вид на жительство в Турции
Статья 22 – (1) Заявки на вид на жительство, как в исключительном порядке, могут подаваться в губерниях в следующих случаях:
a) Решением или просьбой судебных или административных органов,
б) В случаеневозможности иностранца покинуть Турцию,
в) Долгосрочного вида на жительство
г) Студенческого вида на жительство
д) Гуманитарного вида на жительство
e) ида на жительство, выданного жертвам торговли людьми
ж) Перехода от семейного на краткосрочный вид на жительство
з) При заявке отца или матери, у которых имеется вид на жительство, для выдачи вида на жительство детям, родившимся в Турции
и) В заявлениях, для получения вида на жительство из-за прекращения или изменения обоснований, которые являются основанием для предоставления временного вида на жительство
к) В заявлениях на вида на жительство в рамках второго абзаца статьи 20
л) При переходе студентов, получающих высшее образование в Турции, на краткосрочный вид на жительство
Выдача и форма вида на жительство
Статья 23 – (1) Разрешение на вид на жительство, зависит от срока действия паспорта или документа, удостоверяющих личность и действующих менее чем 60 дней, а также от цели пребывания и составляется отдельно для каждого иностранца.
(2) Форма и содержание вида на жительство определяется Министерством, а форма и содержание разрешения на работу, которое действует вместо вида на жительство, определяется Министерством и соответствующими учреждениями.
Продление вида на жительство
Статья 24 – (1) Вид на жительство могжет быть продлен губернией (администрацией).
(2)Заявления о продлении вида на жительство, производится губернаторством до истечения шестидесяти дней срока действия вида на жительство и в любом случае до истечения срока действия вида на жительство. С лиц, обращающихся на продление вида на жительство, за документ не взимается плата. Даже если срок вида на жительство истек, иностранцы могут проживать в Турции до момента принятия решения.
(3)Продленный вид на жительство, начинается с даты правовой продолжительности действия разрешения.
(4)Заявления о продлении вида на жительство, завершается на уровне губернии .
Отказ, отмена или продление запроса на вид на жительство, сделанное в Турции
Статья 25 – (1) Отказ, отмена или продление запроса на вид на жительство в Турции и выдача документа, совершается губернией. В ходе этих операций, учитываются такие факторы как, семейные связи иностранцев в Турции, период проживания, ситуация в стране происхождения и интересы детей.Решение, связанное с разрешением на вид на жительство может быть отложено.
(2) Отказ запроса на вид на жительство, продление и отмена разрешения, доводится до сведения иностранца или его адвоката или законного представителя. При уведомлении, занимает место эффективное использование права на апелляцию иностранца против решения и другие юридические права и обязанности в этом процессе.
Другие положения, касающиеся видов на жительство
Статья 26 – (1) Время, проведенное иностранцами под стражей или в тюрьме или в административном задержании не считается нарушением срока вида на жительство. Если у этих людей имеется разрешение вид на жительство, оно может быть аннулировано. Из них, тем, у кого не имеется иностранного персонального номера, может быть выдаван иностранный персональный номер без вида на жительства.
(2) Приехавшие в Турцию, иностранцы, получая в консульских представительствах вид на жительство и разрешение на работу, обязаны регистрировать адрес в течение 20 рабочих дней со дня въезда.
Разрешения на работукак вид на жительство
Статья 27 – (1) Письмо, подтверждающее об освобождении от разрешения на работу, считается видом на жительство, в соответствии со статьей 10 Закона о разрешении на работу для иностранцев под номером 4817 от 27.02.2003 года и Временного разрешения на работу.
(Mülga ikinci cümle: 28/7/2016-6735/27 md.)
(2) Для выдачи или продления разрешения на работу, иностранцу необходимо не въезжать в соответствии с 7 статъей.
Прерывание вида на жительство
Статья 28 – (1) Реализация выполнений настоящего Закона: обязательная государственная служба, предпосылки связанные с образованием и состоянием здоровья, проживание за пределами Турции в общей сложности шесть месяцев за год или в общей сложности 1 год или более за последние пять лет, считается перерывом в виде на жительство. При подачи заявления на вид на жительство или при переходе на другое разрешение вида на жительство, прежние периоды разрешения не учитываются.
(2) При вычислении продолжительности вида на жительство, учитывается половина студенческого разрешения вида на жительство, а другие разрешения считаются полностью.
Переходы с одного вида на жительство на другое
Статья 29 – (1) Иностранцы, прекращение обоснования вида на жительство которых, является основой для выдачи вида на жительство или при появлении другого обоснования, имеют правл запросить новый вид на жительство с целью пребывания.
(2) Методы и основания, связанные с переходамис одного вида на жительство на другой определяются регламентом.
Виды вида на жительство
Статья 30 – (1) Виды вида на жительство, следующие:
a) Краткосрочный вид на жительство
б) Семейный вид на жительство
в) Студенческий вид на жительство
г) Долгосрочный вид на жительство
д) Гуманитарный вид на жительство
e) Вид на жительство жертвам торговли людьми